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“全面两孩”决定印发:生两个孩子不用审批|平台

2021-02-25 

本文摘要:根据5日发表的《中共中央、国务院全面实施两个孩子政策改革完善计划生育服务管理的要求》,中国实施生育登记服务制度,不实施两个孩子(不包括两个)的审查,由家庭自律决定生育。

根据5日发表的《中共中央、国务院全面实施两个孩子政策改革完善计划生育服务管理的要求》,中国实施生育登记服务制度,不实施两个孩子(不包括两个)的审查,由家庭自律决定生育。这是准生证制度实施多年后,中国计划生育服务管理的根本变革。

该文件是我国最低立法机关前几天改变人口和计划生育法后,对全面实施两个孩子政策的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就,具体了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。目前,我国人口发展呈现根本转变,要求实施全面儿童政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚决计划生育基本国策的根本战略配置。要求明确提出,全面实施二胎政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是,到2020年,计划生育服务管理制家庭发展反对体系更加完善,政府依法履行职责,社会普遍参与,大众诚信自律的多元共治结构基本构成,计划生育管理能力全面提高的面积城乡、布局合理、功能完善、便利高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本构建人人有计划生育优质服务,推进联合国2030年可持续发展议程的实施为稳健有序落实全面二胎政策,要求明确提出,依法组织落实全面二胎政策,改革生育服务管理制度,加强人口监测预测出生,合理布局公共服务资源。

要求同时拒绝,大力提高计划生育服务管理水平,构建不利于计划生育家庭发展反对体系,切实加强的组织领导。计划生育政策实施40多年来,我国人口过慢快速增长的势头得到有效控制,资源、环境压力得到有效减轻,妇女儿童发展情况大幅提高,人口素质明显提高,为全面竣工的小康社会奠定了坚实的基础,为全球人口发展和贫困减少做出了重大贡献。

【延伸读者】新华社北京1月5日电共中央国务院实施全面儿童政策改革完善计划生育服务管理的要求(2015年12月31日)实施计划生育是我国的基本国策,关系到亿万家庭的幸福安康,关系到全面完成小康社会和两百年奋斗目标的构建。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,适应环境人口和经济社会发展新形势,增进人口多年平衡发展,目前全面实施夫妇可生育两个孩子的政策(以下全称全面两个孩子的政策),进一步改革完善计划生育服务管理,提出以下要求。一、充分认识到实施全面儿童政策、改革完善计划生育服务管理的重要意义(一)计划生育工作取得了世界瞩目的伟大成果。

上世纪五六十年代,伴随着经济完全恢复、社会、人民生活提升和医疗卫生确保水平的提升,我国总人口从新中国正式成立初期的5.4亿人迅速减少到1970年的8.3亿人,给经济社会发展带来了极大的压力。为了控制人口的快速增长,国家从70年代开始在城乡实施计划生育。1980年,党中央公开发表了《关于控制中国人口快速增长的问题,全体共产党员、共产党员的公开信》,倡导夫妇生孩子。

1982年,计划生育被确认为基本国策。40多年来,中国实施人口和发展综合决策,不断完善计划生育政策,进入中国特色专业解决问题人口问题的道路。人口过慢快速增长的势头得到有效控制,资源、环境压力得到有效减轻,妇女儿童发展情况大幅提高,人口素质明显提高,经济缓慢发展和社会变革得到提高,改革开放和社会主义现代化事业得到有力支持,为全面竣工的小康社会奠定了坚实的基础。

我国实施计划生育也为全球人口发展和脱贫做出了重大贡献,树立了负责大国的良好形象。在这个过程中,亿万人民积极应对党和国家的支援,实施计划生育,做出了很大的贡献,很多人口和计划生育工作者代价了心血和汗水。实践证明,实施计划生育符合我国国情,准确,得到广大人民群众的解读和反对,是强大的国富民安天下伟大事业。

(二)中国人口发展呈根本转变。人口问题一直是人类社会联合面临的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势变化将对经济社会发展产生全面、深刻的印象和未来的影响。

转入21世纪,特别是十二五时期以来,中国人口发展的内在动力和外部条件再次发生了明显变化。人口总量增长势头显着弱化,劳动年龄人口和育龄妇女开始增加,老龄化程度大幅度恶化的大众生育观念再次发生根本性变化,少生优生已成为社会生育观念的主流家庭规模趋向小型化,养老育幼功能减弱的人利减弱,以人才为中心的国际竞争优势这些变化给人口安全和经济社会发展带来了新的挑战。同时,不应在精神状态下看到,到本世纪中叶,中国人口总量仍在13亿以上,人口多的基本国情明显变化,人口对经济社会发展的压力明显变化,人口与资源环境的紧张关系明显变化。目前,中国正处于人口大国改变人力资本强国的关键时期。

从全局和战略高度到达,要充分认识到坚决计划生育基本国策的重要性和长期性,扎根国情,遵守规律,正确处理当前和未来、总量和结构、人口和资源环境的关系,逐步调整生育政策,增进人口多年平衡发展,最大限度地发挥人口对经济社会发展的依赖,牢牢实现战略主导权。(三)实施全面儿童政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚决计划生育基本国策的根本战略配置。

党的十八届三中全会做出了坚决计划生育的基本国策,开始实施分两个孩子政策的根本决策。分开两个孩子的政策稳健有序地执行,为了进一步调整完善的生育政策积累了经验,现在没有全面的两个孩子的政策条件,时机成熟了。实施全面的两个孩子政策、改革完善的计划生育服务管理,是增进人口多年平衡发展的根本措施,不利于优化人口结构,减少劳动力供应,减缓人口老龄化压力,不利于增进经济社会持续健康发展,构建全面竣工的小康社会奋斗目标各级党委和政府要充分认识落实全面二胎政策、改革完善计划生育服务管理的重要性,加强责任感和使命感,以法治思维、创意精神和稳健作风,大大探索新形势下实施计划生育基本国策的体制机制和方式方法,使计划生育成为惠及亿万家庭的爱情事业。

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二、指导思想、基本原则和主要目标(四)指导思想举起中国特色社会主义的伟大旗帜,全面坚持党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表最重要的思想、科学发展观为指导,坚持习近平总书记系列重要讲话精神,坚持四个全面战略布局,促进家庭人与自然快乐,增进人口长年平衡发展,坚决规划生育基本国策,推进生育政策、服务管理制度(五)基本原则-以人为本。承认家庭在计划生育中的主体地位,坚决权利和义务对等,公寓管理在服务中,引导大众负责,计划生育。

-创造性的发展。推进人口和计划生育的工作,从控制人口的数量到控制总量、提高素质、优化结构的变化,从管理到服务家庭的变化,主要依赖于政府的力量,从政府、社会和市民到多种共同治疗。

-法治指导。充分发挥法律对完善生育政策和服务管理改革的指导、规范、确保,坚决严格、规范、公正、文明执法,大大提高计划生育法治水平。

-专门前进。着重改革措施的系统性、整体性、协同性,实时制定完善的生育政策和服务管理改革。(六)主要目标到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展反对体系更加完善,政府依法履行职责,社会普遍参与,大众诚信自律的多元共治结构基本构成,计划生育管理能力全面提高的垄断面积城乡、布局合理、功能完善、方便高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本构建人人具有计划生育优质服务,推进联合国2030年可持续发展议程的实施三、坚定有序地实施全面儿童政策(七)依法组织实施全面儿童政策。

贯彻执行新变更的《中华人民共和国人口和计划生育法》,完全涉及行政法规和地方法规。2016年起全面落实二胎政策。各省(自治区、直辖市)政府综合评价当地人口发展形势、计划生育基础和政策实施风险,科学制定实施方案,向国务院主管部门报告,保证政策稳定落地,生育水平不会大幅变动。

(八)改革生育服务管理制度。实施生育登记服务制度,生育两个以内(不包括两个)的孩子,不实施审查,由家庭自律决定生育。

改善婚姻等情况再次进行生育管理。优化工作流程,修改手续,全面推进网上工作,进一步简单方便。依法规定公安部门政策以外的许多儿童生育。(九)加强人口监测预测出生。

加强人口变动情况调查,科学预测出生于人口变动倾向,建立出生于人口监测和警报机制。减缓国家人口基础信息库和人口健康信息化建设,构建国家与省级人口和计划生育信息相互联系,构建户籍管理、人口健康、教育、社会保障等信息共享。(十)合理配置公共服务资源。

根据生育服务市场需求和人口变动情况,合理布局妇幼保健、儿童照料、幼儿园和中小学教育、社保等资源,符合新增公共服务市场需求。引领并希望社会力量举办非营利性妇幼医院、普惠性托儿所、幼儿园等服务机构。

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四、大力提高计划生育服务管理水平(十一)加强妇幼健康计划生育服务。前进优生优育服务,实施孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合预防,提高出生人口素质。为不孕等生育困难者提供适当的辅助生殖技术服务。

前进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕妇和新生儿不良重症治疗能力建设。减缓产科和儿科医生、助产士和护士人才培养,合理确认服务价格,在报酬分配等方面加大政策弯曲力度。全面进行知情自由选择,为育龄人员提供安全、有效、适当的避孕药避孕服务,提高服务公平性和可能性。

加强基础研究和科技创新,开发推进避孕药避孕、优生优育、生殖保健的新技术新产品。(十二)流动人口基本公共卫生计生服务均等化。根据常住人口配备服务资源,将流动人口列入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。

稳步完善人口信息交流、服务秩序、管理对话的全国一盘棋工作机制。进行网上信息检查和共享,提供流动人口居住地的生育登记服务。

广泛开展生殖健康科普宣传,加强流动人口等人群的自我保护和防水能力。关怀流动人口和守护人口,增进社会融合。(十三)加强基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推进、综合管理的计划生育长期工作机制。

深入开展计划生育优质服务先进设备单位创建活动。建立公共卫生和计划生育综合监督行政执法体系,加强计划生育服务管理能力建设。平稳加强县乡级计划生育工作力度,彻底解决村级计划生育专业报酬待遇、养老确保等问题。

(十四)充分发挥社会组织。加强政府和社会合作管理,普遍动员工会、共青团、妇女联盟等组织和其他社会组织合作计划生育。充分发挥计划生育协会的生力军,切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设,更好地分担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭合作、权益确保和流动人口服务等工作。

希望社会组织依法积极开展人口和计划生育公益慈善和援助活动。在城乡社区和企事业单位,领导大众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

五、建设不利于计划生育的家庭发展反对体系(十五)提高计划生育家庭的利益。贯彻落实确保计划生育家庭合法权益,让他们优先分享改革发展成果。

针对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育二胎家庭,随后实行现行各项奖励造福政策,在社保、集体收益分配、低收入创业、新农村建设等方面不会弯道。完善计划生育家庭奖励利益制度和特别利益制度,实施利益标准动态调整。

合作没有困难的计划生育家庭,彻底解决了生活照顾、养老保障、大病化疗和精神安慰等问题。前进计划生育与扶贫开发相结合,随后落实少生快富工程。政策调整后,强制只生育一个孩子的夫妇,实施独生子女父母奖励优惠等政策。

(16)加强家庭幼儿和养老功能。建立完善的家庭发展政策,包括生育反对、幼儿养育、青少年发展、老人养育、病残护理等,希望按政策生育。

完善计划生育奖励假制度。加强社区幼儿照顾、老年照顾和家庭养老等服务功能。前进医疗卫生和养老。

服务结合,探索创建多年护理保险制度。增加对残疾人家庭、贫困家庭和群居老人的反对力。广泛开展创立幸福家居活动和新家居规划。(十七)增进社会性别公平。

深入开展关怀女孩子的行动,构筑不利于女孩子茁壮成长的社会环境。综合治理出生在人口性别比高的问题上,依法严厉打击非医学必要的胎儿性别检查和自由选择性别人工中止胎儿是不道德的。依法确保女方的宅基地、房屋等财产继承权和土地总承包权。

依法确保女性低收入、休假等合法权益,反对女性分娩后回到职场,希望使用者制定不利于员工平衡工作和家庭关系的措施。六、切实加强的组织领导(十八)实施党政责任。

各级党委和政府必须坚决计划生育党政的领导人特意抓住、胜负总责任,以全面实施两个孩子的政策、改革完善的计划生育服务管理为全面深化改革的最重要任务,加强统一计划、政策协商和工作实施。坚决完善计划生育目标管理责任制,保证责任、措施、投入。对人口和计划生育工作的主要目标任务未完成,相当严重欺诈,违法行政造成不良影响等,实施一票否决。

(十九)加强部门合作。进一步完善计划生育全职委员和领导小组制度。

建立基本经济社会政策人口发展影响评价机制,增进经济社会政策和计划生育政策有效交流。各有关部门要认真履行职责,重点解决问题好的政策设施、公共服务确保、执法人员协商、信息交流等问题,加强各地工作指导。


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